16城加入“引人大战”,还有什么牌可能打

时间:2019-02-23

  据报道,仅2月11日至2月15日的5天间,就有常州、海口、西安、南京、深圳等5个城市出台人才引进新政,其中4城降低了落户门槛。有机构统计,截至2月18日,在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已超过16个。

  明言财经

  人口对任何一个城市都是至关重要的。城市的生命力在于范畴,更在于一直地增添。只有新市民源源始终地涌入,才华给城市带来增量、活力跟翻新。在中国,人口流动带来的新增人口更是平衡各城市日益弛缓的社保收支、土地出让金收入的基础。在城市人口总量绝对固定的背景下,人口的争取是一个零和游戏,只有有一个城市打起“惹人”的大旗,其余城市就不得不跟进。

  这冲破了很多人的惯性认知。在多数人看来,中国是人口大国,压根不缺人,大城市更不缺人。这些城市不用承诺落户,就会有大量的人前来打工、置业,其所缺的只是高端人才。高校扩招后,本科生不再紧缺,有些城市甚至只有硕士可落户。

  但本科学历可能很快也不是人口争夺的重点,城市会发现低学历的成年劳能源也很热点,这个时候要抢人,恐怕不仅仅是给劳能源本人户口就可能把人吸引过来,允许父母投靠跟举家落户等政策就必不可少。

  因此,只要人口增加是主要的,只要城市间是竞争的,人口的争夺战也必定是一个逐底竞争,对人才的恳求会越来越低,人口争夺战也将逐步蔓延到中职和高中学历。从前两年各城市的人才政策变革,特别是2019年部分城市的人才政策调适,已经证明了这一点。

  考虑先发上风以及中心城市之间的硬件和就业机会相差不久,能吸引他们的,只有公共服务的水平与社会融合的速度。只要能让外来人口更好更快地融入社会,让新市民有尊严地生活在城市里,谁就会建立起相对其他城市的轨制优势。这需要在户籍制度和公共服务供应机制高下更多的功夫,2019年及将来引人大战的重点,也会落在这方面。

  最近多少年进城农民工的增量已经不足1%,这象征着农村向城市移民已经停止。城市人口要扩展,将不得不从其他城市吸引存量劳动力。城市从城市吸纳劳动力相对容易,只有有就业机会、有钱赚,乡村移民就愿意到城市里打工。但想要从其余城市吸纳人口,一个就业机遇断定无奈满足他。这也是为什么新一轮引人大战的主打牌并非就业,而是落户。

  在城市人口总量相对固定的背景下,人口的争夺是一个零和游戏,只要有一个城市打起“引人”的大旗,其他城市就不得不跟进。

  16城加入“引人大战”,还有什么牌能够打

  当初看,这已经成了一种幻象。以往中国的城市化程度长期低于工业化水平,造成近年来持续、快速的城市化。人口不断地从农村向城市迁徙,所以城市并不担心人口的涌入会减少。但眼下拐点已至,一方面大城市的生涯成本高,挤压了进城农夫工的收支结余;另一方面国家连续增加对农村的投入,来自农村的推力已不如以前那么强了。

  □聂日明(上海金融与法律研讨院研究员)

  自2016年末起,国内大城市就开始了引人大战,标志性事件就是西安在2017年3月大幅下降落户门槛。随后,几乎所有的二线明星城市,都跟进了争夺人才的大潮。引人的手段从下下降户的学历、居住时间等门槛到给人才补贴等,花样繁多。


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